方向1
AI文件验证
- 验证地区政府服务门户网站上的文件以及进入 MFC 时的文件。
- 社会保障、教育服务和“居民卡”文件的验证。
- 验证即服务：适用于任何 GIS 区域的 API。
我们的决定： Document AI 识别文档类型，提取详细信息和表格部分，对照寄存器检查数据并检查包的完整性。将可疑案件转交给员工并解释原因；通过 MCP 服务器 API 连接到任何 GIS。
我们首先对一种具有可衡量标准的服务进行试点。
政府主权人工智能
政府机构、所属机构和国家参与的企业正在从人工智能实验转向应用服务。对于国家环境而言，此类服务具有三个强制性条件：俄罗斯模式、在客户范围内工作以及可证明符合网络安全要求。
公共部门的人工智能有助于检查文件、准备对公民的答复草案以及在部门知识库中查找信息。 RESTART AI 企业平台将这些服务与俄罗斯模型、访问角色以及请求和响应日志相结合。
公共部门的网络安全是同一项目的一部分：保护 GIS、CII 和个人数据，设计和实施安全措施。影响公民的决定由雇员批准。
公共管理中的人工智能是政府的优先事项
国家议程
“在工业、交通、医疗、政务等领域实现正面落地。”
“这些技术在各地区的实施速度应该成为年度数字化转型排名的最重要指标。”
“……在某些活动领域，部分是公共管理，部分是特殊服务的工作，还有执法机构的工作，我们必须完全依靠我们自己的基本发展。”
这在实践中意味着什么？
国家人工智能实施计划
在经济、社会领域和公共行政领域，在联邦一级和组成实体一级。指令 Pr-22，第 1b 条，截止日期 - 06/01/2026。
地区数字化转型评级
到2026年底，优先考虑表征人工智能开发和使用的参数。 Pr-22，第 1c 项。
第 243-FZ 号法律
《关于支持俄罗斯联邦人工智能技术发展》——2026年9月1日生效；介绍了主权和国家人工智能模型的概念。
FSTEC 命令 117：值得信赖的人工智能技术
俄罗斯 FSTEC 第 117 号命令（日期为 04/11/2025）自 03/01/2026 起适用于政府机关、企业和机构的信息系统：作为 IS 一部分的人工智能技术必须值得信赖；确定请求和响应的规则以及可接受的主题。
资料来源： > 2026 年 1 月 3 日的 Pr-22 指令列表; >243-FZ 日期为 2026 年 7 月 26 日;俄罗斯 FSTEC - 2025 年 4 月 11 日第 117 号命令。
政府机构试点
从为期六个月的试点结果来看，约80%的参与者积极使用人工智能服务；服务可扩展到所有部门，并将通过州自动化系统“管理”向联邦和地区当局提供。 40个人工智能服务正在运行。
资料来源：《生意人报》，2026 年 6 月 15 日； “Vedomosti”，07/07/2026。
需求已从实验转向应用服务 - 在俄罗斯模型上，在安全环境中，并对性能做出可衡量的贡献。
七大任务方向
从提供服务时检查文件到保护信息系统。对于每个方向 - 应用问题和RESTART解决方案。
方向2
公民的诉求、言论和知识
- 请求分析：主题、优先级、路线、频率。
- 参考来源起草规范性文件和知识库的答复；最终答案得到员工的认可。
- System-112 和 MFC 呼叫中心的语音分析：语音识别、呼叫主题、脚本控制。
- 按指示文件和版本的规定进行搜索。
我们的决定： AI Service Desk ——请求分析； VoiceHelp - 演讲; Knowledge AI 和 Ragify ——来自知识库的答案。
方向3
文件、档案和数据
- 识别主要文档，例如在 RGIS ESUP 中：提取属性并传输到会计系统。
- 档案数字化和索引；手写文本 - 通过人工试点和抽查。
- 根据过去时期的数据预测 MFC 和部门的负载。
- 基于受益人登记册和“居民卡”数据的主动服务：人工智能向公民准备报价，由员工做出决定。
- 会议纪要：决定、负责人和截止日期。
我们的决定： Document AI ——主要文件； Data, BI, DWH — 处理数据和分析； Restart AI Enterprise Platform ——人工智能场景； Meeting Hub — 自动记录决策、责任和截止日期。
方向4
个人数据
- PD 处理和流程登记的审核。
- 应公民要求并在存储期满后销毁个人数据。
- 去个性化、个人数据主体的请求以及监管机构的通知。
我们的决定： 诊断 KII / 152-FZ 提供系统地图、需求适用性矩阵、不合格登记册和威胁模型草案。 掩盖和去个性化 在数据传输到模型和测试环境之前应用。 Security & GRC AI 帮助维护流程登记册、监控截止日期并准备对主题的答复草案。工作基础—— 根据 152-FZ 保护 ISPDn.
方向5
托管IP格局
- 信息系统的清单和认证。
- 区域信息系统登记册。
- 针对承包商的 IP 生命周期法规和标准要求。
我们的决定： 诊断 KII / 152-FZ ——系统和要求图； 网络安全合规性 ——监管要求和文件。 AI认证助理 RESTART平台 根据文件和库存数据准备知识产权护照草稿。
方向 6
GIS 和 CII 的保护
- 调查、威胁模型、HLD/LLD设计、网络安全和密码信息保护系统的实施。
- 准备满足 FSTEC 第 117 号和 187-FZ 号命令的要求。
- 监控、检查表、报告和事件分析。
我们的决定： 地理信息系统保护, 保护KII / 187-FZ, SZI / HLD 和 LLD 的设计 和 提供网络安全和密码信息保护系统. Security & GRC AI — 检查表、报告和事件分析。
方向 7
财产和转让
- 国有资产核算。
- 文件流程和电子审批。
- 控制和执行纪律：决策、责任和期限。
我们的决定： ERP、1C 和 SAP — 会计环境； 开发与整合 ——部门系统和文件流程； Meeting Hub ——会议记录和指示。如果循环使用 SAP， 过渡到1C 包括处理历史数据、集成、访问权限和控制程序。
部门人工智能服务的单一平台
在 RESTART AI 企业平台中，模型、知识库、代理、集成和审计在公共核心之上运行。每个人工智能服务都知道其数据源、用户角色、访问限制和流程所有者。该平台包括知识库、请求、文档、财务、合同、网络安全、人力资源和行业场景10个模块。
在客户的范围内
本地部署、私有云或混合云；数据不会离开循环。
选型
GigaChat、YandexGPT 或周边的开源模型。在控制面板中选择模型。
控制和审计
角色、每个请求和响应的日志、对影响公民的决策进行人工审查。
浏览器中的设置
客户团队下载监管文件和法规、设置示例短语、切换模型并标记不成功的答案。
EDMS、GIS、登记册、公共服务门户、1C、System-112 和档案馆作为 MCP 服务器工具进行连接。访问权限、操作确认和审计跟踪均通过一个控制点；无需重新设计内核即可连接新系统。
可信人工智能：从需求到实施
| 要求 | 如何提供 |
|---|---|
| 243-FZ - 主权和国家模型 | 俄罗斯模式或周边开源；控制面板中的选择。 |
| FSTEC 第 117 号命令 - 可信人工智能技术、请求和响应规则、可接受的主题 | 仅从认可的知识库中提供答案；典型操作的模板；主题限制；请求和响应的日志。 |
| 152-FZ-个人数据 | 转移到模型之前进行掩蔽；访问角色；根据要求移除。 |
| 187-FZ-KII | 放置在外围； AI循环威胁模型； HLD/LLD。 |
| 影响公民的决定 | 人工验证：人工智能准备，员工批准。 |
对于特定系统，我们确定要求的适用性。 KII/152-FZ 诊断包括系统图、适用性矩阵、不合格项登记册和威胁模型草案。
许可证和状态
RESTART 团队自 2015 年以来一直运营：100 多名专家，50 多个项目。 RESTART LLC负责AI平台、网络安全、集成和开发； Invent LLC - 用于 1C、1C-Bitrix、ERP 和 SAP → 1C 迁移； Innostaff - 用于工程和专业团队、研发。
- 俄罗斯FSTEC许可证 编号 L024-00107-77/06731588，日期为 09/07/2026，无限期 - 机密信息的技术保护。工作类型d1、e4、e5、e6：受保护的设计；网络安全设备安装、调试、测试。
- 俄罗斯FSB许可证 No. L051-00105-00/05918757，日期为 08/07/2026 - 与加密（加密）手段相关的活动。
- 俄罗斯数字发展部的国家 IT 认证 — 2026 年 8 月 28 日确认。
- ISO 9001:2015（GOST R ISO 9001-2015），软件开发 - 证书编号：FSK.RU.0002.F00043950，截止日期：2029 年 7 月 16 日。
- 认可的私营就业机构 — 注册号 A006-00124-77/05592414。
- SafeTech实验室授权合作伙伴 对于企业 PKI - 证书编号 2026-010。
- 合作伙伴 1C 和 1C-Bitrix - Invent有限责任公司。
在打开的寄存器中检查状态。信息化对象的认证测试由具有相应许可的机构进行；我们正在准备对象进行认证。
政府和监管环境方面的经验
- 俄罗斯联邦总统办公厅 — 用于管理联邦财产对象的自动化系统。
- 俄罗斯国防部·“斯拉维亚卡”股份公司 ——军营的统一登记、政府合同的执行。
- 俄罗斯国家原子能公司 — 非核心资产管理、房地产交易规划。
- 邮局 — AS UNIP 和房地产管理法规。
- 联邦行政机关 — EDI子系统：控制和执行规则、电子审批。
- 数字标记联邦运营商 — 正在认证的操作系统代码的静态分析。
- “UEC”股份公司 斯贝尔, 俄罗斯出口银行, 俄罗斯银行 ——国家参与的公司的财产、财务和会计体系。
- 俄罗斯电信公司 — Tessa EDI 子系统：审批、传入和传出文档、路线控制。
- VTB：ALM 平台和支持服务 — 管理开发和支持、工作透明度和变更控制。
起始格式：四入门包
我们为初始任务选择一个包：定义 AI 场景、检查安全环境、检查已在使用的 AI 或启动知识库。预算不含增值税。
| 塑料袋 | 学期 | 不含增值税的预算 | 结果或任务 |
|---|---|---|---|
| AI-discovery | 10个工作日 | 60万 – 120万₽ | 登记人工智能场景、数据和网络安全准备情况、试点概念、“启动与否”的决定。 |
| 诊断 KII / 152-FZ | 10-15 个工作日 | 75万 – 150万卢布 | 系统地图、需求适用性矩阵、不合格登记册、威胁模型草案。 |
| Secure AI audit | 10个工作日 | 70万 – 140万₽ | 审核人工智能是否已在使用。 |
| RAG飞行员 | 4-6周 | 70万 – 300万₽ | 基于真实文档的知识库。 |
进入阶段后
1
试点一项服务
所选流程需要 2 个月。
2
测量效果
与基线指标的比较。
3
复制
扩展到部门和市镇。
常见问题
是否可以将人工智能与政府系统的数据结合使用？
是的，如果服务在客户范围内运行，按照 FSTEC 第 117 号命令的要求，采用可信技术并具有指定的请求和响应规则。该平台托管在本地、私有云或混合云中；数据不会离开循环。
可以使用哪些型号？
GigaChat、YandexGPT 或周边的开源模型。客户团队可以在控制面板中连接和切换模型，无需开发人员。
谁批准对公民的回应？
员工。 AI 根据监管文件和知识库并参考来源准备回复草案。影响公民的决定须接受人工审查。
现有部门系统能否对接？
EDMS、GIS 和区域登记册、公共服务门户、1C、System-112、呼叫中心和档案馆作为 MCP 服务器工具进行连接。新系统无需重新设计内核即可连接，AI 动作通过一个控制点。
RESTART 是否进行资格测试？
RESTART 准备对象以进行认证。信息化对象的认证测试由具有相应许可证的组织进行。
第一次谈话要准备什么？
系统、流程所有者、当前问题、安全限制和期望结果的描述。然后我们就项目边界、数据、角色、截止日期和验收程序达成一致。
我们来讨论一下优先服务
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